腊勐镇位于云南省保山市龙陵县，行政区域面积181.94平方千米，总人口21923人，辖3个农村社区、7个村委会，有全世界保存最完好的二战抗战遗址—一座山（松山）、一条路（滇缅公路）、一座桥（惠通桥），是抗战历史文化资源、滇西旅游环线的重要节点和云南省爱国主义教育基地。由于龙陵县腊勐镇地处云南边陲，辖区内外出务工人员多，常有婚恋、邻里和山林土地纠纷，维护辖区平安建设任务较重。

　　近年来，龙陵县腊勐镇以开展普法强基补短板专项行动为契机，将普法与乡村治理有机融合，探索创新出社会矛盾纠纷“三级三次”调处机制，把大量矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，着力构建出龙陵县党建引领基层治理新格局。　　

   
抓党建引领，实现乡村“有力治”

　　腊勐镇推进以党建引领基层治理，选优配强村级班子，实施村民小组党支部“扩先、提中、治软”行动，让农村基层党组织在普法强基和乡村治理中唱主角、挑大梁。构建“村（社区）党总支—小组党支部—党员中心户”三级网格体系，指定党性强、有能力的党员担任网格长和法律明白人。探索推行“3个三”工作法，“三清”即家庭情况清、人员类别清、矛盾隐患清；“三必”即网格责任区每日必排查，重要情况第一时间必上报，风险家庭每周必探访；“三到位”即精准服务到位，分类管理到位，政策宣传到位。每个小网格有效发挥“哨点”和“探头”作用，第一时间做好村情民意收集、政策法规宣传、安全隐患排查、矛盾纠纷化解、特殊人群服务管理等工作，做到问题30分钟内网格有反应、3小时内村组干部到现场、3天内有基本结果，实现“大事全网推动、小事格内解决、问题就地消除”。三年以来，由于狠抓基层党组织建设，着力增强基层党组织的政治功能和组织功能，龙陵县腊勐镇无一起“进县到保赴省进京”的信访案件。

　　    
抓机制运行，实现乡村“有章治”

　　龙陵县腊勐镇积极探索推行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，建立了矛盾纠纷“三级三次”调处机制，对发生在辖区内的矛盾纠纷，按照村民小组、村（社区）、镇三级划分，每一级对辖区内出现的每一起矛盾纠纷都调解三次，经调解不能达成一致的，交上一级调解，实现了“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来，通过“三级三次”调处机制化解矛盾纠纷325件，调处成功率98%。其中，化解沉积10年以上跨村、跨县山林土地纠纷2起。目前，矛盾纠纷“三级三次”调处机制已经在全县、全市进行推广运用。2022年，全镇实现无命案、无电诈案、无毒品案，刑事案件、矛盾纠纷、信访人数大幅下降的“三无三降”目标，被评为保山市“平安乡镇”。　　

   
抓普法强基，实现乡村“有招治”

　　按照“向谁普、谁来普、普什么、怎么普”的工作思路，在省、市、县普法强基补短板工作组的指导下，开展了“个十百千”专项行动，即明确一个目标、组建十支普法宣传队、开展百场专题宣讲、培训千名法律明白人。以村组干部、优秀共产党员、致富能手、创业青年等为重点，培养一批群众认可的“法律明白人”，充分发挥在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用。聚焦重点人群，深入开展以案说法、以案释法，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。加强法治文化阵地建设，建成大垭口社区党建法治文化长廊，建成10个村（社区）法律服务室、人民调解室、法治书屋等微阵地，让群众“抬头见法、驻足学法、心中有法”。目前，共发放各类普法宣传资料3000余份，微信公众号推送普法信息280余条，张贴宣传海报32张、悬挂宣传标语20条，LED大屏、电子显示屏标语50余条，开展法治宣讲120余场次，实现全民法治宣传教育普及率达100%。

　　乡村要振兴，治理是关键。龙陵县腊勐镇将进一步完善和推行矛盾纠纷“三级三次”调处等机制，切实落实普法强基补短板专项行动，久久为功、绵绵用力，不断开创乡村善治新局面，着力打造宜居宜业和美乡村。

　　云南网通讯员 张恒 摄影报道